郴州市创新片区监管模式 推进校外培训机构常态化治理-8846威尼斯

　　教育工作情况专刊 〔2023〕第24期

　　（总第436期）

　　省委教育工作领导小组秘书组编

　　2023年6月9日

　　郴州市创新片区监管模式

　　推进校外培训机构常态化治理

　　郴州市创新片区监管模式，以市级统筹谋划、县级协调指导、片区执行实施的三重监督构架为核心，以五张监督清单为载体，建立城乡一体、全域覆盖的校外培训片区监管体系，打通基层监管“神经末梢”，助推校内校外“一体推进”，形成行政主管、内外协同、综合施策、合力治理的校外培训机构常态化治理格局，进一步拓展校外培训机构监管渠道，推动“双减”工作向基层延伸、向纵深发展。自实施片区监管以来，全市片区监管员共发现培训治理问题33起，查实处置25起。

　　强力推进，打造三重监管体系。一是强顶层设计。印发《郴州市校外培训片区化监管实施方案》，成立全市校外培训片区化监管领导小组，建立校外培训片区化管理工作微信群，及时布置任务、反馈情况、传达要求，指导各地校外培训片区化监管工作的开展。二是强监管队伍。各县市区结合实际，制定片区监管具体实施方案，从辖区学校选派责任心强、经验丰富的人员参与学校周边校外培训监管，建立市、县、校三重片区化监管员队伍。全市所辖11个县市区共划分80个校外培训监管片区，选聘片区监管员301名。三是强工作实效。片区监管员平均每半月开展一次明查暗访或调查研究，在重点时段、重点工作中采取片区间大交叉、片区内小交叉互相监督，同时联合社区网格员、社会监督员共同监管等方式，组成一张上下联动、片区互督、覆盖全面的监督网络，切实发挥监管效能。

　　靶向发力，用好五张监督清单。一是明责任清单。以社会关注度高和群众反映强烈的校外培训突出问题为导向，明确片区监管员责任和履职范围，重点解决职责交叉重叠问题，理顺职责关系，厘清责任边界。二是列任务清单。明确片区监管员须完成的12项工作任务，比如：协同做好违规培训机构排查摸底、督导检查，广泛宣传“双减”有关政策，提示提醒学生拒绝参加违规培训等工作。三是查负面清单。根据《湖南省校外培训机构禁止性事项负面清单》和相关工作要求，制定《校外培训机构规范办学检查项目表》，认真梳理校外违规培训突出问题，严肃查处典型案例。四是摸参培名单。各片区学校对本校参加校外培训的学生进行摸底统计，共摸排参培学生10457名，为每名学生建立工作台账，同时加强安全提醒和教育引导。五是督问题清单。片区管理员对巡查发现的问题及时进行梳理，填写《校外培训机构巡查记录表》反馈至教育行政主管部门，教育行政主管部门就反馈情况实施分类处置。

　　综合施策，完善多项激励措施。一是促政府履职。建立校外培训综合治理跟踪问效工作机制，将校外培训片区监管实施情况纳入各县市区真抓实干激励措施、教育督导“一号工程”和年底相关工作考评的重要内容，促进政府部门履职尽责。二是评先进片区。对校外培训政策宣传效果明显，校园周边培训广告清除到位，违规参培学生制止及时，违规参培教师处置有力，监管工作开展成效显著的片区及有关学校，在“双减”工作年终考评时给予一定正向评价，适时予以通报表扬，持续推进校内校外双向发力，协力构建校外培训良好生态。三是奖典型个人。组织优秀片区监管员评比活动，对反馈问题及时、督促整改到位、宣传引导积极的片区监管员给予评比表彰，激励各地各校为深入推进“双减”工作做出积极尝试，推动全市校外培训监管质效大幅提升。