娄底双峰建立“四议”机制 凝聚教育发展合力-8846威尼斯

　　教育工作情况专刊 〔2023〕第13期

　　（总第425期）

　　省委教育工作领导小组秘书组编

　　2023年4月6日

　　娄底双峰建立“四议”机制

　　凝聚教育发展合力

　　近年来，娄底双峰县以办人民满意教育为宗旨，用好议教制度这个工作抓手，围绕“谁来议、怎么议、议什么、议后办”四个环节建立“四议”工作机制，有效破解了教育改革发展路上的痛点阻点难点问题，提高了办学水平，先后获得全国“两基”工作先进单位、省推进义务教育均衡发展先进县、省建设教育强县先进县等荣誉。

　　围绕“谁来议”，搭建议教平台。建立县乡村三级定期议教制度，抓好议教制度顶层设计。县级议教会议由县委书记、县长担任总召集人，县委副书记、常务副县长、分管副县长担任副总召集人，召集22个部门单位主要负责人参加议教会议。县委教育工作领导小组充分发挥统筹抓总作用，根据实际需要组织成员单位、邀请有关单位列席开展议教工作。乡镇议教会议由乡镇党委书记、乡镇长担任召集人，组织党政班子成员、学校校长、人大代表和政协委员开展议教。村议教会议由村“两委”、驻村工作队与属地学校召集村民、家长、教师、爱心人士代表开展议教。

　　着眼“怎么议”，明确议教职责。党政统筹定时议。每年县委常委会会议不少于1次、县政府常务会议2－3次、县长办公会议2－3次专题研究教育工作，县委教育工作领导小组适时议教。近3年来全县召开相关会议30多次，研究解决城区学校建设、乡村小规模学校建设、薄弱学校改造、教育资金筹集、“双减”“规民”等问题。同时，坚持在每年教师节、春节等重大节日定期开展议教工作，奖教助学，近年共表彰优秀教师500余人，慰问名优、特困教师1000多人次，营造尊师重教良好氛围。领导挂点及时议。健全各级党政领导班子成员联系学校制度，及时收集挂点学校的有关情况，帮助学校解决发展面临的实际问题。2022年至今，县委、县政府主要领导带头10余次深入挂点学校调研教育工作，为学校建设排忧解难。部门支持适时议。创新建立学校建设“对口援建”帮扶制度，各县直部门采取争取上级支持、压减办公经费等措施援建学校食堂172个，捐资援助学校50多所。

　　聚焦“议什么”，规范议教内容。聚焦全局议大事。围绕建设“教育强县”目标，研究部署教育发展战略规划，解决人事、编制、经费、质量提升、教育改革等重大问题。如研究决定每年筹措资金300余万元，14年如一日推进阅读教学，建成阅读项目学校265所，实现义务教育阶段所有学校（教学点）全覆盖；研究建立教师积分管理制度，《中国教育报》头版头条推介。聚焦发展议难事。重点扫清区域教育发展路上教育资金筹措、学校周边矛盾等“绊脚石”“拦路虎”。各乡镇把增加教育多元投入作为议教重点，拓宽渠道、广开门路捐资助学，近年共筹集社会助学资金近1亿元。其中走马街镇2022年以双峰四中回迁为契机，通过乡村两级议教，发动乡贤1个月时间就捐资助学500多万元，甘棠、三塘铺、杏子铺等乡镇在2023年通过议教捐资超100万元。聚焦校园议实事。村支两委和乡村中小学（教学点）常态互动，根据学校实际适时召开议教会议，奖教奖学，破解属地学校建设用地、师生学习工作生活上的难题。如甘棠镇83个村开山凿石为学校建设免费提供用地170余亩，经验做法在中国教育报头版头条刊登。

　　紧盯“议后办”，用好议教成果。组建专班“办”。建立“一个决议、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，按照“一单四制”即责任清单和交办制、台账制、销号制、通报制要求，倒排工期，挂图作战。及时主动“报”。县委教育工作领导小组定期收集决议落实推进情况，以工作专报形式向县委县政府报告。持续跟进“督”。将议教会议决议落实情况纳入重点工作督查和常规巡察内容，组织两办督查室、纪委监委、教育等部门，对落实情况追踪督查。对工作落实不力的部门单位及时通报约谈，对连续2次通报后仍然没有成效的启动追责问责程序。如把“双减”工作纳入督导重点，县委书记、县长带头深入中小学校、校外培训机构等一线督导，全县义务教育阶段学科类培训机构由41所压减到2所，全部完成“营改非”。全面准确“评”。组织人大代表、政协委员和教师群众代表对落实成效进行民主评议，评议结果与绩效考核和评先评优挂钩，确保议定事项落实落地。如顺应民意将双峰四中搬回原址办学，群众测评满意度达100%。